Квартиру продают за долги, в доме проводят капитальный ремонт (реконструкцию), жилище смыло паводком или снесло ураганом — причин, по которым люди могут внезапно лишиться своего единственного жилья, огромное количество. Для своих граждан у нашего государства имеется некий запас свободных квартир для временного проживания, именуемый «жилыми помещениями маневренного фонда». Именно так они названы в статье 95 ЖК РФ .
Иллюстрация: Евгения Ремизова
Что такое маневренный фонд?
Важно понимать, что маневренный фонд — это разновидность так называемых специализированных жилых помещений (ст. 92 , 99-103 ЖК РФ), к коим относятся (на примере гл. 6 Основ жилищной политики г. Москвы):
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (инвалидов, детей-сирот и т.д.).
Для создания специализированного фонда государство (в лице федеральных или региональных властей) резервирует определенное количество квартир/домов/комнат в общежитиях, из которых часть выделяется под маневренный фонд – строгое целевое назначение. На него, в свою очередь, могут претендовать лишь несколько категорий граждан в определённых случаях:
- если ваше жилище, снимаемое по договору социального найма, подлежит реконструкции или капитальному ремонту (если жилье приватизированное, а дом разрушается, то граждане встают на учёт как «нуждающиеся в жилище»);
- если вы потеряли жилище в результате чрезвычайной ситуации;
- если ваша квартира была куплена в кредит, но вы не в состоянии обслуживать долг. Тогда банк продает квартиру, и, если она была единственным жилищем, то на время продажи вам может быть предоставлено жилище из маневренного фонда;
- иные категории граждан, к которым часто относят беженцев и вынужденных переселенцев, у которых нет другого жилья. Их переселение описывается в рамках законов РФ «О вынужденных переселенцах» и ФЗ «О беженцах» (их фонд формируется за счет федерального бюджета).
Жильё маневренного фонда предоставляется в порядке очерёдности
Также учтите, что во многих регионах маневренного фонда нет в принципе, потому что в бюджете недостаточно свободных средств. В таких случаях вас, скорее всего, только поставят в очередь на получение временного жилья.
Решение о предоставлении временного жилья принимают региональные власти и заключают соответствующий договор, который по своим условиям очень похож на и может быть продлён в случае необходимости. Одними из обязательных условий договора являются соответствие помещений санитарным нормам для постоянного проживания (минимум 6м 2 на человека – нормы общежития) и взятие государством всех расходов по переезду на временную квартиру и обратно.
Отметим также, что в силу п. 2 статьи 99 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда (равно как и остальные «специализированные» дома/квартиры) предоставляются гражданам, у которых нет жилища, именно в соответствующем населенном пункте , и должны быть благоустроенными применительно к проживанию в конкретной географической зоне. То есть переселенцу из Краснодара нельзя выделить дом в сибирском городке только потому, что там как раз имеется свободное жильё площадью более 6 м 2 на человека. Жильё должно быть предоставлено именно в Краснодаре.
На какой срок заключается договор?
Маневренный фонд потому и временный, что предоставляется на определенный срок, который у каждой категории переселенцев индивидуальный:
- при переселении или реконструкции дома срок проживания устанавливает до завершения работ;
- при потере жилья в случае чрезвычайной ситуации срок, как правило, устанавливается до предоставления государственного или муниципального жилья в рамках социального найма;
- в случае с кредитом – до завершения расчетов с гражданами после продажи их прошлого жилища.
По окончанию срока договора жильцы должны освободить помещение в течение месяца и сдать его по акту в целости и сохранности. Стороны всегда могут разорвать договор заранее по обоюдному согласию, или муниципалитет имеет право выселить временного жильца в случае грубого нарушения правил договора ( , громит помещение, нарушает права соседей или использует помещение не по назначению).
Что можно делать с предоставленным жилищем?
Только проживать в нём, оплачивая квартплату. Её размер кстати, установлен на уровне аренды муниципального жилья и, как правило, не превышает 800-1000 рублей в месяц, на который можно даже получить субсидии. Помимо этого, на жильцов наложен ряд ограничений, которые не позволяют им , обменять её, сдать, поделить или вселить туда временных жильцов.
В итоге
К сожалению, в законе не указан сам механизм получения такого временного жилья, а также сроков, за которые оно должно быть предоставлено – только текст договора и понимание, что нужно проявить инициативу и самостоятельно обратиться в администрацию населенного пункта. Получается, если на жильё есть очередь, а свободных квартир нет, то людям придётся какое-то время выкручиваться самостоятельно. Более того, решение о предоставлении жилого помещения принимается специальной комиссией, которую нужно ещё назначить, собрать и дать им время ознакомиться со всеми материалами, а там могут и отказать. К тому же,бывали случаи, когда вместо временного фонда нуждающимся предоставляли комнаты в гостиницах.
Андрей Шенин
40. Маневренный жилищный фонд.
Жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору найма или договору аренды и в других случаях, предусмотренных законодательством, и должны отвечать санитарным, противопожарным и техническим требования. Маневренный фонд может быть создан по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им органа. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам наймодателем или арендодателем жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, который не может быть произведен без переселения проживающих в нем лиц Граждане, проживающие в домах маневренного фонда, оплачивают занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги, если такая плата не вносится за ремонтируемые помещения. Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда и пользования ими устанавливается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Пользование жилым помещением прекращается после окончания капитального ремонта жилого дома, в котором находится жилище, являющееся объектом договора социального либо коммерческого найма. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
До завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 1 ст. 95 ЖК РФ);
До завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 2 ст. 95 ЖК РФ);
До завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 3 ст. 95 ЖК РФ);
Установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 4 ст. 95 ЖК РФ).
Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
41. Общежития и служебные жилые помещения: понятие, круг лиц, имеющих право на вселение, особенности выселения.
Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, органа управления кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. на основании принятого решения органом местной администрации гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Служебные жилые помещения предоставляются из государственного или муниципального жилищного фонда. Основанием для предоставления служебного помещения является:
Трудовой договор с государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями;
Контракт,
Документ о назначении на государственную должность;
Документ об избрании на выборную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Общежитие предоставляется работнику лишь на время трудовых отношений, или, например, студенту на период учебы. Таким образом, право пользования комнатой в общежитии производно, как правило, от трудовых отношений вселяющегося с администрацией предприятия, организации, где учится или работает гражданин. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Также только с предоставлением другого жилого помещения могут быть выселены следующие категории лиц, прекративших работу в организации:
инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
семьи военнослужащих;
инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;
лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;
пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Заселение обучающихся производится на основании приказа ректора университета на заселение (далее - приказ о заселении), их личных заявлений и договора найма жилого помещения в студенческом общежитии (далее - договор найма жилого помещения).
Договор найма жилого помещения со студентом, нуждающимся в общежитии, заключается на основании приказа о заселении. Приказ ректора университета на заселение студента, зачисленного на 1 курс, формируется приемной комиссией на основании личного заявления обучающегося.
Договоры найма жилого помещения составляются в двух экземплярах, один экземпляр хранится у проживающего, другой - находится в администрации образовательного учреждения. Вселение в общежитие производится комендантом студенческого общежития на основании направления на заселение, паспорта, военного билета (приписного свидетельства) и справки о состоянии здоровья вселяемого. Размер оплаты за проживание в студенческом общежитии устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае расторжения договора найма жилого помещения проживающий в трехдневный срок обязан освободить занимаемое место (жилое помещение) в общежитии, сдав коменданту студенческого общежития по обходному листу данное место (жилое помещение) в чистом виде и весь полученный инвентарь в исправном состоянии. Выселение проживающих из общежития производится на основании приказа ректора университета в случаях:
расторжения договора найма жилого помещения в общежитии по основаниям, предусмотренным в договоре;
отчисления обучающихся из университета до окончания срока обучения по причине нарушения настоящих Правил;
по личному заявлению проживающих;
при отчислении обучающихся из университета по окончании срока обучения».
Среди прав человека и гражданина особое место занимает право на жилище, которое является неотъемлемым социальным благом, атрибутом цивилизации и цивилизованности.
Одним из способов реализации права на жилище является предоставление специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 19 ЖК Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. 4 ЖК Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) в соответствии со ст. 92 ЖК Российской Федерации относятся:
- служебные жилые помещения;
- жилые помещения в общежитиях;
- жилые помещения маневренного фонда;
- жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
- жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
- жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Исходя из этого определения, можно сделать вывод, что под понятие "специализированный жилищный фонд" подходит не любое жилое помещение, а только жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
- граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 ЖК Российской Федерации).
Таким образом, жилые помещения в маневренном фонде предназначаются для обеспечения жильем граждан, которые утрачивают возможность пользования единственным имеющимся у них жилым помещением, в том числе в случаях, когда невозможность пользования имеющимся жильем носит временный характер.
Капитальный ремонт здания - это ремонт с целью устранения неисправностей всех изношенных элементов, замена их на более долговечные и экономичные. Важным в этом определении, на наш взгляд, является то, что речь идет не только о смене изношенных конструкций, но и замене их на более прочные и экономичные.
Еще до принятия нового ЖК Российской Федерации П.И. Седугин считал, что маневренный жилищный фонд образуется за счет включения в его состав жилых домов, предназначенных для временного проживания граждан, которые переселяются в связи с капитальным ремонтом (на время его производства) дома и/или жилого помещения, являющегося местом их жительства <1>.
<1> Седугин П.И. Жилищное право. М.: Норма, 1997. С. 184.
И.А. Фаршатов <2> не соглашается с точкой зрения П.И. Седугина, что маневренный фонд создается только для заселения граждан в связи с капитальным ремонтом. Практика показывает, что маневренный, или, как его называют, резервный, фонд создается с целью неотложного и экстренного обеспечения жильем граждан в случаях стихийных бедствий, разрушений, аварий. Поэтому маневренный фонд - это не только помещения, предназначенные для временного проживания.
<2> Фаршатов И.А. Жилищное законодательство: Практика применения, теоретические вопросы. М.: Инфра-М, 2001. С. 159.
Также до принятия Гражданского кодекса РСФСР Совет Министров РСФСР обязал Советы Министров автономных республик, обл. (край) исполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, совнархозы, министерства и ведомства создавать в течение 1959 - 1960 гг. маневренный фонд, необходимый для расселения граждан на время капитального ремонта квартир, за счет приспособления для этой цели освобождающихся административных и конторских помещений и строительства домов типа общежитий <3>.
<3> СП РСФСР. 1959. N 8. Ст. 72.
Однако в законодательстве РСФСР отсутствовала общая норма об обеспечении нанимателей в домах местных Советов и ведомств на время капитального ремонта занимаемого нанимателями жилого помещения другой жилой площадью. Порядок и условия обеспечения граждан на время капитального ремонта жилой площадью в маневренном фонде определялись решениями исполкомов местных Советов, которые во многих случаях существенно ограничивали права нанимателей. Статьи 318 и 319 ГК РСФСР, определяя условия освобождения нанимателем занимаемого им жилого помещения на время капитального ремонта другим помещением, а также условия предоставления нанимателю после ремонта ранее занимаемого или другого помещения, существенно повышают уровень правовых гарантий, установленный для нанимателей жилых помещений <4>.
<4> Толстой Ю.К. Советское жилищное право. С. 220.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 при разрешении споров о выселении из занимаемого жилого помещения на время капитального ремонта дома необходимо выяснить, находится ли предоставляемое жилое помещение в том же населенном пункте и пригодно ли оно для проживания выселяемых граждан с учетом их возраста, состояния здоровья, других заслуживающих внимания интересов, а также продолжительности капитального ремонта.
Жилые помещения маневренного фонда должны предоставляться наймодателем жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, который не может быть произведен без переселения проживающих в нем лиц.
Ю.К. Толстой отмечает <5>, что при выселении нанимателя на время капитального ремонта договор жилищного найма не расторгается, причем по окончании ремонта наниматель вправе вселиться в то помещение, которое он ранее занимал. Если наймодатель предоставляет нанимателю на время капитального ремонта другое жилое помещение, наниматель вносит квартирную плату лишь за то помещение, которое предоставлено ему на время ремонта. Далее, при отказе нанимателя добровольно освободить помещение на время ремонта он может быть выселен лишь в судебном порядке по иску наймодателя.
<5> Толстой Ю.К. Там же. С. 220.
Следует согласиться с точкой зрения Г.Ф. Шешко <6>, которая отмечает, что ст. 82 ЖК РСФСР предусматривала, что в период проживания в другом жилом помещении в связи с капитальным ремонтом наниматель вносит плату лишь за помещение, предоставленное на время капитального ремонта.
<6> Шешко Г.Ф. Жилые помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление, пользование, выселение // Жилищное право. 2006. N 1.
Такого положения ЖК Российской Федерации не содержит. Представляется необходимым уточнить вопрос оплаты жилья в сложившейся ситуации <7>, имея в виду положения ч. 11 ст. 155 ЖК Российской Федерации. Было бы целесообразным использовать позицию упомянутой ст. 82 ЖК РСФСР.
<7> Следует учитывать наличие двух договоров жилищного найма: договор социального найма жилого помещения; договор найма жилого помещения маневренного фонда, что не учтено как исключение в ст. 99 Кодекса.
Маневренный фонд не является самостоятельным видом жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (см. ст. 92 ЖК Российской Федерации). Поэтому помимо специальных норм Кодекса, определяющего назначение жилых помещений в домах маневренного фонда (ст. 95 ЖК Российской Федерации), к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99 - 103 ЖК Российской Федерации).
Жилые помещения маневренного фонда рассматриваются как временное жилье, предоставляемое до получения (приобретения) гражданином иного жилья либо пока не отпадут обстоятельства, препятствующие пользованию имеющимся у него жилым помещением, или не наступят иные обстоятельства, с которыми законодатель связывает прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда.
В свою очередь, ч. 2 ст. 106 ЖК Российской Федерации определяет сроки заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договор заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным в результате чрезвычайных обстоятельств либо до представления им жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда.
Каких-либо предельных сроков пользования ЖК Российской Федерации не устанавливает. В связи с этим может возникнуть некоторая неопределенность - какой период проживания следует считать временным. Отсутствие ограничения по срокам, вероятно, не случайно. В отдельных ситуациях установить такой срок сложно. Например , трудно определить, в течение какого периода могут быть обеспечены жильем лица, утратившие его во время стихийного бедствия и т.д. Установление максимального срока позволило бы лишить жилья граждан даже при наличии обстоятельств, дающих право на пользование жилым помещением из маневренного фонда. Это было бы несправедливо, поскольку в большинстве случаев длительность пребывания в жилом помещении маневренного фонда зависит не от нанимателя, а от третьих лиц, например при капитальном ремонте жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
Негативным последствием отсутствия ограничения срока пользования маневренным жильем является то, что граждане могут длительное время находиться в жилых помещениях, которые по уровню благоустройства не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.
Жилое помещение маневренного фонда предоставляется не в пределах общей площади жилья, установленной для договоров социального найма, а из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. 106 ЖК Российской Федерации).
Помещения маневренного фонда предоставляются не только в случаях, когда граждане остаются без жилья по обстоятельствам, не зависящим от их воли, но если это является результатом их действий (бездействия). Так, из маневренного фонда жилье предоставляется в случае обращения взыскания на заложенное в обеспечение кредита или целевого займа на приобретение жилья жилое помещение.
Следует отметить, что не всегда потеря гражданином жилья влечет обязанность соответствующих государственных и местных органов по предоставлению ему жилья из маневренного фонда. В частности, не предоставляется жилье из маневренного фонда при выселении из жилого помещения члена жилищного кооператива, исключенного из кооператива и не выплатившего полностью к этому моменту паевого взноса. Ему предоставляется лишь два льготных месяца, в течение которых он сам заботится о получении жилья для дальнейшего проживания (ст. 133 ЖК Российской Федерации). Также предусматривается лишь возможность предоставления судом отсрочки исполнения судебного решения при досрочном расторжении наймодателем договора найма жилого помещения (ст. 687 ГК Российской Федерации).
Жилые помещения маневренного фонда не должны использоваться для обеспечения жильем лиц, которые в соответствии с ЖК Российской Федерации подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения. Невозможность использования жилья из маневренного фонда обусловливается в указанных случаях необходимостью предоставить другое жилье не на время, а для постоянного проживания. Кроме того, при выселении граждан, занимавших жилое помещение по договору социального найма, имеющих право на предоставление иного благоустроенного жилого помещения, отсутствуют какие-либо чрезвычайные и непредвиденные обстоятельства, препятствующие обеспечению нанимателей жилыми помещениями из фонда социального использования.
Дома, предназначенные к проведению капремонта, стоят после расселения жильцов годами. Часть жилищного фонда из-за отсутствия государственного финансирования ветшает и постепенно разрушается. Это относится к домам, построенным в конце XIX - начала XX в., к блочным домам постройки 60 - 70-х гг. и т.д. В целом износ жилищного фонда в России составляет около 20%, а по отдельным регионам и городам еще выше. К причинам резкого снижения жилищного строительства и капремонта жилья в России, на наш взгляд, в первую очередь следует отнести снижение бюджетного финансирования и приватизацию строительных организаций, которые попали в условия экономически и юридически неблагоприятной среды.
Предоставляемое на время такого ремонта жилье, как правило относящееся к маневренному фонду, должно отвечать санитарным и техническим требованиям. Все переезды нанимателя и членов его семьи как из занимаемого ими жилого помещения на другую жилую площадь, так и обратно производятся наймодателем за его счет. В период проживания нанимателя в связи с капитальным ремонтом в другом жилом помещении он вносит квартирную плату лишь за помещение, предоставляемое ему на время ремонта.
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 8 октября 2002 г. N 299 "Об утверждении Временного положения о порядке переселения граждан из жилых помещений в случаях капитального ремонта, реконструкции жилых домов, переоборудования жилых помещений в нежилые, сноса непригодных для постоянного проживания жилых домов в Республике Башкортостан" <8> в ст. 4 определяет Порядок переселения граждан в жилые помещения маневренного жилищного фонда.
<8>
Согласно п. 4.1 вышеуказанного Постановления маневренный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, предназначенных для временного предоставления гражданам на срок проведения капитального ремонта, реконструкции, а также при необходимости неотложного переселения граждан из аварийных домов, домов, грозящих обвалом, в случаях стихийных бедствий и при иных чрезвычайных обстоятельствах.
В состав маневренного жилищного фонда могут входить жилые помещения, относящиеся к любой форме собственности, пригодные для проживания.
Маневренный жилищный фонд создается по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им лица.
Пункт 4.2 вышеуказанного Постановления основанием для переселения граждан в жилые помещения маневренного жилищного фонда указывает договор о переселении в жилое помещение маневренного жилищного фонда, заключаемый между гражданами и лицом, осуществляющим переселение.
Жилые помещения маневренного жилищного фонда предоставляются в пределах нормы жилой площади, определенной жилищным законодательством.
Временное изменение условий проживания, связанное с переселением в маневренный жилищный фонд, компенсируется гражданам посредством модернизации инженерного оборудования, утепления наружных ограждающих конструкций и (или) других мер по повышению качества освобождаемого жилища. Объем компенсационных работ по капитальному ремонту, реконструкции определяется проектной документацией по капитальному ремонту, реконструкции жилых помещений (п. 4.3 Постановления).
В п. 4.5 Постановления срок найма жилого помещения маневренного жилищного фонда устанавливается договором найма на срок проведения капитального ремонта, реконструкции.
По истечении срока договора найма в случае незавершения работ по капитальному ремонту, реконструкции действие договора найма продлевается на тех же условиях на срок, необходимый для завершения капитального ремонта, реконструкции.
Переселение граждан из жилых помещений маневренного жилищного фонда в ранее занимаемые жилые помещения осуществляется после получения гражданами письменного уведомления лица, осуществляющего переселение, о возможности возвращения граждан в ранее занимаемое жилое помещение (п. 4.8 Постановления) <9>.
<9> Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. 2002. N 16 (154). Ст. 1133.
Необходимо обратить внимание на то, что в маневренный жилищный фонд могут входить как многоквартирные жилые дома в целом, так и отдельные жилые помещения в них либо иных домах.
Споры по вопросам переселения граждан в жилые помещения маневренного жилищного фонда и возвращения в ранее занимаемые жилые помещения решаются в судебном порядке.
Требования и нормы, предъявляемые к жилищу маневренного фонда
На законодательном уровне не выделяется как автономная разновидность жилищного фонда маневренный фонд. Жилище, которое расположено в домах, принадлежащих к такому фонду, одновременно принадлежит к фонду специализированному. В связи с этим кроме специальных нормативов Жилищного кодекса Российской Федерации, которые устанавливают предназначение помещений в зданиях данного фонда, к этой разновидности жилья употребляются также общие нормы и правила, которые относятся к объектам, принадлежащим к специализированному фонду.
Помещения подобного типа назначены с целью предоставления гражданам для временного проживания в связи с проведением капремонта жилища, в котором они обитают по контракту найма или аренды и в иных ситуациях, которые предусматриваются законодательством. Такие помещения обязаны соответствовать требованиям противопожарной, а также санитарной и технической безопасности.
Формирование маневренного фонда возможно на основе соответствующего постановления владельца жилищного фонда или же структуры, которая им уполномочена.
Лица, проживающие в подобном жилье, вносят оплату за занимаемые помещения и коммуналку, если не оплачивают жилье, находящееся на стадии ремонта. Предоставление жилья маневренного фонда и их использование проводится в порядке, установленном российским Правительством и структурами исполнительной власти субъектов России.
Особам, которые не могут находиться в своем жилище из-за наложения на него взыскания, до проведения полных расчетов с ними предоставляют в пользование изолированное помещение, размер которого не может быть меньше 6 м2.
Нанимателю жилья, ставшего непригодным для жизни, по договору соцнайма предоставляется благоустроенное жилище, которое отвечает установленным требованиям и площадь которого отвечает размеру жилого помещения, потерявшего пригодность для проживания.
В случае если наниматель вместе с членами семейства занимали до выселения квартиру, то для них должна быть выделена квартира, которая имеет идентичное число комнат. Если же человеком занималось жилье, находящееся в коммунальной квартире, он должен получить равное занимаемому до этого количество комнат.
Период заключения контракта найма жилых помещений маневренного фонда
Договор найма жилого помещения маневренного фонда подписывается:
- до момента окончания капремонта или проведения реконструкции здания, если контракт заключается с лицами, которые упоминаются в п. 1 статьи 95 ЖК;
- до проведения выплат в полном объеме особам, которые потеряли жилище из-за обращения на них взыскания, что вызвано продажей жилья, которое и было объектом данного взыскания, если контракт подписывается с лицами из п. 2 ст. 95 ЖК;
- до полного проведения расчетов с людьми, которые не могут обитать в единственном принадлежащим им помещении жилищного фонда по причине того, что оно сделалось непригодным в следствие произошедших чрезвычайных обстоятельств, в предусмотренном Жилищным или федеральным законодательством порядке, или до выделения им жилья государственного или муниципального фонда, если такой контракт подписан с лицами, которые упоминаются в п. 3 статья 95 ЖК;
- на другой определенный законом срок, если речь идет об особах, указанных в п. 4 ст. 95 ЖК.
Категории лиц, имеющие право на заключение контракта найма жилья маневренного фонда
Статья 95 Жилищного кодекса определяет категории граждан, с которыми может быть подписан договор найма жилого помещения маневренного фонда, к ним относятся:
- Физические лица, в чьих жилых помещениях, которыми они пользуются по контракту соцнайма, проводится капитальный ремонт либо же полная реконструкция здания.
- Лица, утратившие жилье по причине обращения взыскания на жилище, которое приобреталось за счет кредитных средств финансовой структуры либо полученного целевого займа, который был предоставлен юрлицом на покупку жилья, и выступали в качестве обеспечения возврата займа или кредита, если на момент обращения взыскания это жилище является единственным для человека.
- Лица, единственное жилище которых превратилось в непригодное для проживания, что было вызвано чрезвычайной ситуацией.
- Прочие особы в ситуациях, которые предусмотрены законодательством.
Срок действия контракта и его прекращение
Контракт найма жилого помещения, принадлежащего к маневренному фонду, подписывается с особами, на чье жилище наложено взыскание, до проведения полных расчетов с ними в ходе обращения на их жилище взыскания. После завершения процедуры отчуждения жилья и осуществления полных расчетов с такими лицами, их выселяют из жилого помещения, принадлежащего к маневренному фонду.
Договор найма жилища в маневренном фонде подписывается до того момента, пока нанимателю не будет предоставлено жилье по контракту соцнайма в порядке, который предусмотрен ст. 88 и ст. 89 ЖК, или до проведения расчетов с особами, которые являются владельцами жилья, согласно ст. 32 ЖК России.
Если нанимателю предоставляется жилище по контракту соцнайма или производится выкуп жилья у его владельца, это является причиной для прекращения контракта найма жилого помещения в домах, принадлежащих к маневренному фонду.
Вопрос-ответ
Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам
Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут
Спросить юриста
Маневренный фонд.
Возможно ли изменить договор маневренного фонда на договор соц.найма?проживаем в квартире 7 лет, общежитие давно снесли. Взамен ни чего не дают, ни нового жилья, ни компенсацию.
Анастасия 31.07.2019 20:29
Добрый день! Пункт 1 статьи 82 ЖК РФ предусматривает возможность объединения граждан, проживающих на основании различных договоров соцнайма в разных комнатах одной квартиры, общим договором, по их волеизъявлению. Совершается такая юридическая процедура по заявлению заинтересованных лиц, путем заключения единого договора социального найма в установленном порядке. Граждане будут и дальше жить в одной квартире, но поменяется юридическое основание проживания. Важное условие для заключения общего договора, без которого соглашение невозможно, - объединение граждан в одну семью. Раньше жилищный закон страны разрешал заключение единого договора найма гражданам, находящимся в процессе создания семьи, в законе применялся термин: «объединяющиеся» в семью (см. в ст.87 ЖК РСФСР). Современный ЖК РФ требует уже свершившегося факта создания гражданами одной семьи для слияния их договоров соцнайма в общий. Обычно указанным правом пользуются лица, ставшие супругами. Жалуйтесь в ГЕНПРОКУРАТУРУ https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/
Дубровина Светлана Борисовна 05.08.2019 10:32
Задать дополнительный вопрос
Жилье от специализированного маневренного фонда
Добрый день!мне предоставляется, взамен на мое жилье,по иным причинам, жилье от специализированного маневренного фонда,.Подскажите пожалуйста, имею ли я право в дальнейшем приватизировать данное жилье?
Валентина 25.07.2019 19:41
Не сможете приватизировать.
Приватизировать можно только жилье государственного и муниципального жилищного фонда, то есть жилые помещения, принадлежащие непосредственно:
1) Российской Федерации и ее субъектам (республикам, краям, областям, городу федерального значения - Москве, Санкт-Петербургу);
2) муниципальным образованиям;
3) ведомственное жилье, принадлежащее государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям.
Следовательно, приватизация, скажем, кооперативных квартир, а также квартир (комнат), принадлежащих частным организациям, невозможна. Она не имеет смысла, поскольку основная цель приватизации это передача государственных и муниципальных жилых помещений в частный сектор, в данном случае — в собственность граждан.
Не подлежат приватизации следующие жилые помещения:
1) в отношении которых договор социального найма заключен после 1 марта 2005 года;
2) находящиеся в аварийном состоянии, вследствие чего непригодные для проживания (сведения о непригодных для проживания домах можно получить в органе местного самоуправления или в районных администрациях):
3) расположенные в закрытых военных городках;
4) специализированного жилищного фонда: в общежитиях, в домах маневренного фонда, в домах, предназначенных для временного приюта; в домах для одиноких престарелых, в домах-интернатах для инвалидов, ветеранов; в домах для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев;
5) служебные жилые помещения, предоставленные на время работы в организации, на предприятии.
25.07.2019 19:42
Задать дополнительный вопрос
Валентина 25.07.2019 20:00
Я поняла, спасибо.И мне вот еще что непонятно: я читала что человека из такого жилья выселяют по истечению тех причин, которые заставили его воспользоваться таким жильём.Но у меня вот какая ситуация: я получала жильё (койко-место в общежитии), в комнате, где так же как и я прописаны и другие девочки.Мы все медсестры и жилье нам на этом основании и давалось.Одна девочка родила и прописала с собой в эту же комнату своего ребенка, а потом родила и вторая, и поступила так же.Я с этим вопросом обратилась в администрацию нашего города, и мне потом дали ответ в письменном виде, что готовы мне предоствить жилье от манвренного фонда, и в случае если я согласна, то с соответствующими документами, обратиться в жилищный комитет нашего города.Я прочла о том что такое маневренное жилье, и теперь незнаю как поступить.
Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Сайботалов Вадим Владимирович 25.07.2019 20:13
Задать дополнительный вопрос
Согласна с коллегой.
Федорова Любовь Петровна 26.07.2019 08:50
Задать дополнительный вопрос
Нормативы маневренного жилья для инвалида-колясочника
Здравствуйте. Есть ли какие-то нормативы, требования в маневренному жилью, в которое отселят инвалида-колясочника (первая группа инвалидности)?
Юлия 20.07.2019 16:11
Дубровина Светлана Борисовна 22.07.2019 09:53
Задать дополнительный вопрос
Признание жилья аварийным
Здравствуйте. Квартира в которой я и мои несовершеннолетние дети прописаны в 2014 г признана аварийной(соц.найм), проживать в ней небезопасно для жизни. Пока была в браке, проживала по месту прописки супруга. На данный момент брак расторгнут, бывший муж требует освободить его квартиру(она у него по договору соц.найма, там прописан он и его брат). Возможно ли в моем случае получение манёвренного фонда или какие- либо другие варианты. Снимать квартиру не представляется возможным(зп 19 тыс.руб)
Оксана 04.06.2019 22:07
Оксана, добрый день!
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством .
Согласно ст. 85, 86 и 89 ЖК РФ, при переселении из муниципальной квартиры в виду признания жилого помещения аварийным местные власти обязаны предоставить аналогичное жилье. При этом заключается новый договор социального найма на тех же условиях. Квартира должна быт благоустроенной, не менее предыдущей по площади.
Дубровина Светлана Борисовна 14.06.2019 17:52
Задать дополнительный вопрос
В дополнение отмечу, что при признании жилого дома аварийным, органом местного самоуправления формируется реестр всех жильцов, подлежащих переселению в порядке очередности. Вам стоит узнать, внесены ли Вы в данный реестр и когда Вам будет предоставлено новое жилье.
Сазонов Сергей Владимирович 15.06.2019 10:00
Задать дополнительный вопрос
Имеем ли мы право на маневренное жилье?
Здравствуйте! Я хотела бы узнать, имеем ли мы с мужем право на маневренное жильё? Мне 30, ему 36 он гражданин Чехии, у него есть РВП, детей пока у нас нет. Мы оба прописаны моей мамы в квартире, которая признана аварийной.
Мария 08.05.2019 20:40
Добрый день! Да Вы имеете право на получение маневренного жилья. ЖК РФ Статья 95. Назначение жилых помещений маневренного фонда. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
Дубровина Светлана Борисовна 20.06.2019 13:21
Задать дополнительный вопрос
Приватизация жилья из маневренного фонда
Здравствуйте, сгорела квартира в 2016 году по вине соседа, дали жилье из маневренного фонда по договору соц.найма. Можно ли такое жилье приватизировать в собственность? Подсказали, что можно написать заявление об этом собственнику жилья этого. Знаю, что прям из фонда жилье приватизировать нельзя,но вроде бы собственник соц.жилья может по комиссии убрать это жилье из маневренного фонда и передать на баланс администрации,а те в свою очередь отдать жилье мне в собственность. Это правда? Есть такая практика? на какие мне статьи делать упор,что так можно сделать?
Наталья 27.03.2019 11:25
Маневренный фонд
Что конкретно по нормам должно быть в маневренном фонде(какая мебель, техника, ремонт)????
Михаил 13.03.2019 10:44
Дубровина Светлана Борисовна 19.03.2019 07:11
Задать дополнительный вопрос
Согласна с коллегой.
Захарова Елена Александровна 20.03.2019 10:00
Задать дополнительный вопрос
Монёвренное Жильё
Здравствуйте я не могу получить жильё из монёвренного, моё жильё где я зарегистрирован згорело и признано комиссией как не пригодное для жилья и в данный момент я остаюсь совсем бес жилья, куда мне нужно обратица чтобы получить жильё
Сергей 05.02.2019 14:44
Добрый день!
Рекомендую обратиться за консультацией в отдел социального обеспечения районной администрации по месту жительства. Во всех регионах действуют программы по оказанию социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: