В статье рассматривается взаимосвязь природы и сущности экономических изменений в условиях неопределенности, характерной для организационной трансформации современных экономических систем. Основное содержание сосредоточено в области исследования долгосрочных аспектов проблемы неопределенности в условиях трансформации экономических систем и сопутствующего им высокого уровня риска снижения качества человеческого потенциала.
человеческий потенциал
организационная трансформация
экономическая система
1. Бурков В.Н., Новиков Д.А., Щепкин А.В. Механизмы управления эколого-экономическими системами / Под ред. академика С.Н. Васильева. - М.: Издательство физико-математической литературы, 2008. - 330 с.
2. Природные опасности России. Оценка и управление природными рисками / Под редакцией Рагозина А.Л. - М.: КРУК, 2003. - 316 с.
3. Кох Р. Принцип 80/20. - Минск: Попурри, 2004. - 352 с.
4. Новиков Д.А. Теория управления организационными системами. 2-е изд. - М.: Физматлит, 2007. - 584 с.
5. Словарь иностранных слов. - М.: Русский язык, 1982. - 283 с.
6. Цит. по: Найт Ф.Х. Риск, неопределенность и прибыль / Пер. с англ. - М.: Дело, 2003. - 360 с.
7. Quarterly Journal of Economics, vol. XV, pp.603-20; (цит. по: Найт Ф.Х. Риск, неопределенность и прибыль. М., 2003. С. 50-51).
8. «The Risk Theory of Profit», Quarterly Journal of Economics, vol. 7, p.46.
Экономическая система переходит в новое состояние, а исполнительные механизмы и составляющие подсистемы остаются на предшествующем уровне организации, что является уникальной ситуацией, характеризующей современный этап общественного и экономического развития. В данном контексте первоочередным становится решение проблемы опережающего развития элементов и механизмов функционирования системы. Вместе с тем, очевидно, что разнонаправленное влияние работ по развитию организации предъявляет специфические требования к составляющим их элементам и механизмам. Сочетание стратегически направленных действий и учет реальных факторов экономической рецессии и определяет особую важность построения такой последовательности внутренних процессов, которая бы обеспечила сбалансированность развития организации как экономической системы.
Основываясь на эволюционном характере развития системы, учитывая необходимость инвестирования в человеческий капитал и построение функционально приемлемых правил взаимодействия, предлагается экономико-математическая модель развития. При этом в качестве основного предлагается вывод о возможности сбалансированного развития элементов системы. В этой связи возникает необходимость обратиться к понятию организационные изменения, под которыми обычно понимаются спонтанные или плановые изменения в подсистемах организации, перестраивающие ее и определяющие общее направление развития. Распространенность применения данного термина объясняется, по всей видимости, его объединяющим характером по отношению к другим терминам, связанным с развитием организации: реорганизация, реформирование, реструктуризация, реинжиниринг бизнес-процессов, организационное преобразование, инвестиционный проект, инновационный проект. Изменение как общий компонент указанных процессов, таким образом, является объединяющей характеристикой и может применяться ко всем стадиям развития.
В основе экономической теории как науки заложены принципы человеческого поведения. В силу этого отдельные психологические аспекты поведения людей неразрывно будут связаны особенностями экономической деятельности и, в целом, экономического поведения в обществе. Подобный подход получил развитие в связи с усложнением схем и механизмов взаимодействия предпринимательских структур и необходимостью учета вероятностного характера отдельных экономических трансакций. Развитие экономической теории в этом направлении привело со временем к появлению нескольких крупных, самостоятельных научных направлений и теорий, каждая из которых в той или иной степени участвует в решении глобальной проблемы ограничения предпринимательского риска. Естественное разделение риска на природный и техногенный является давно устоявшейся схемой. Первое направление изучается отраслевыми науками и преследует цель предсказания с какой-то вероятностью, на основании закономерностей тех или иных последствий природных явлений, которые могут благоприятно или негативно отразиться на жизнедеятельности людей или экономических систем. Второе направление более прагматично подходит к изучению техногенных сторон деятельности человека и пытается дать точную количественную (либо стоимостную) оценку результатов (последствий) экономической деятельности человека.
В арабском языке «риск» означает что-либо случайное, что дается богом и что может принести пользу (прибыль) . В последующем, понятие риска стало неразрывно связываться со случайными событиями и неопределенными последствиями . Дальнейшее общественное развитие дало толчок математическому направлению, в рамках которого происходило формирование теории вероятностей, теории игр и т.п. По сути, предпринимались попытки количественной интерпретации величины риска. По мнению ряда исследователей, впервые попытку разделить понятие «риска» и «неопределенности» предпринял Ф. Найт , который предложил считать измеримость риска в отличие от неизмеримой неопределенности, например, в отношении будущих событий. Многочисленные проявления риска в жизни и хозяйственной деятельности человека способствовали поддержанию высокого уровня интереса к проблеме. Очевидным стало обстоятельство, что проявление риска может иметь как негативные, так и вполне нейтральные или даже положительные последствия для рассматриваемой социальной или экономической системы. Во многом проблема выбора более или менее рискованного варианта экономического поведения обусловлена вероятностью сбалансированного распределения между случайными потерями и случайным вознаграждением.
Существует несколько вполне самостоятельных направлений, исследующих последствия принятия решений в условиях высокого риска. Например, вероятный размер экономического ущерба рассчитывают страховые компании. В этом смысле риск стал интерпретироваться как своеобразный товар, который исчислялся количественно, с определенной вероятностью и в конкретные сроки. Дальнейшее развитие предпринимательства как обособленного вида коммерческой деятельности предопределило глобальное распространение рисков во все сферы предпринимательства и было вызвано, прежде всего, урбанизацией, техногенными катастрофами, социально-экономической напряженностью. Темпы роста производства в общемировых масштабах стали сопоставимы с темпами роста риска. Подобное соотношение вызвало к жизни концепцию управления риском, которая в качестве основной цели определяла условия и механизм сдерживания на приемлемом уровне возникающих угроз. В этом контексте можно говорить о взаимосвязи с теорией устойчивого развития, получившей весьма серьезную поддержку не только в академической, но и в предпринимательской среде, поскольку таким образом определялась степень безопасности, а также величина прямого и косвенного ущерба.
В этой комплексной проблеме наибольший предпринимательский интерес вызывает обоснование схемы снижения уровня ожидаемого ущерба. Следует согласиться с результатами проведенных ранее исследований в этой области . В качестве вероятностного распределения, описывающего размер ущерба, обычно выбирают распределение Парето, определяющее закон, в соответствии с которым неравномерность распределения характеристик экономических и социальных явлений и процессов, распределение ущерба от них и т.д. описывается соотношением 80/20. Таким образом, для характеристики сложной системы, к которой относится любое социально-экономическое образование, возможно применение множества методов исследования. Вместе с тем, для точного описания поведения системы, особенно в условиях неопределенности, требуется конкретизация понятия механизм. Как правило, выделяют два подхода к определению данного понятия. Во-первых, под механизмом функционирования понимают «совокупность процедур и правил, регламентирующих взаимодействие участников некоторой (социальной, экономической) системы» . Т.е. речь идет об определенной системе, устройстве, определяющем порядок какого-либо вида деятельности .Следовательно, механизм управления определяется совокупностью процедур принятия управленческих решений. Во-вторых, механизмы функционирования и механизмы управления практическим образом определяют поведение участников экономической системы.
Наличие в системе определенной совокупности конкретных механизмов управления привлекательно, как с точки зрения управляющего органа - так как позволяет предсказать поведение управляемыхсубъектов, так и с точки зрения управляемых субъектов - так как делает предсказуемым поведение управляющего органа. То есть, снижение неопределенности за счет использования механизмов управления является одним из существенных свойств любой организованной системы . Целью управления риском является получение максимально возможного уровня защищенности и устойчивости экономических систем при заданных условиях. Можно считать, что именно категория «безопасность» наиболее емко характеризует указанную цель.
Еще одно направление исследования взаимосвязи риска, прибыли и изменения экономической системы определяется Ф.Б. Хоули , по мнению которого, принятие риска является главной функцией предпринимателя, а значит, и основой его специфического дохода. В теории распределения дохода Хоули предприниматель играет уникальную по своей значимости роль, в силу чего становится реальным фактором производства наряду с землей, трудом и капиталом. По поводу прибыли как награды за предпринимательство Хоули говорит: «...в цену, которую вынуждают платить конечного потребителя за любой продукт, входит не только покрытие всех издержек, понесенных предпринимателем, в том числе и сумма, достаточная для возмещения усредненной величины убытков, сопряженных со страхованием от всевозможных видов риска, который неизбежно берут на себя предприниматель и его страховщики; в эту цену включается еще и сумма, служащая стимулом, без которого ни предприниматель, ни его страховщики не согласились бы испытывать неудобства, сопряженные с подверженностью риску. Это превышение издержек потребителя над издержками предпринимателя, повсеместно именуемое прибылью и по самой своей природе составляющее остаток не установленной заранее величины, служит стимулом для принятия предпринимателем самых разнообразных видов риска, неизбежных в ходе производственного процесса. Поскольку стимул к совершению любого наперед заданного действия и вознаграждение за это действие - вещь одна и та же, и разница здесь не в самой этой вещи, а только в том, в какой момент времени мы ее рассматриваем, не установленный заранее остаток, побуждающий рисковать в начале любой промышленной операции, величина которого определяется в конце операции и который тогда же реализуется, необходимо трактовать как результат пережитого риска и вознаграждение за него» . В этой интерпретации прибыль предприятия рассматривается не как вознаграждение за работу по координации и управлению, а как плата за риск, величина которого не всегда может быть заранее определена, а скорее соответствует некоторой средней страховой оценке данных действий.
Естественно, что в таких условиях неопределенности у предпринимателя появляется желание устранить влияние риска на предпринимательскую деятельность путем страхования. Однако, в этом случае, по мнению профессора Кларка, у предпринимателя образуется «остаточный доход», связанный с принятием риска и превышающий страховую ценность риска. В этом случае противоречие возникает относительно трактовки содержания неопределенности дохода. Полагаем, что решением может стать принятие за основу подхода, который определяет доход предпринимателя, как возникающего в связи с динамическими нарушениями равновесия. В статических же условиях речь может идти только о вознаграждении за управление и координацию. Таким образом, исследование содержания и направленности экономических изменений в условиях неопределенности служит ключевым фактором, влияющим на порядок определения и структуру получаемого предпринимателем вознаграждения. В силу этого, утверждение о том, что прибыль не может быть вознаграждением за управленческую работу, представляется вполне обоснованным, поскольку использование для целей управления предприятием наемного менеджера снимает с него какой-либо риск как таковой, что лишает его статуса предпринимателя со всеми вытекающими последствиями относительно вознаграждения статического и динамического характера. Представляется, что указанное противоречие вполне осознанно воспринимается большинством предпринимателей в контексте смешения таких понятий, как «страховая ценность» принимаемого ими риска и фундаментального различия между вознаграждением за принятие известного риска и риска, ценность которого неизвестна и не может быть определена на начальной стадии. Многие авторы (например, Уиллет, Джонсон, Тюнен и др.) различают в теоретическом плане понятия «неопределенность» и «риск» в сопоставлении с теоретической вероятностью убытков.
В развитие этой мысли можно добавить, что единичные случаи неизмеримости принимаемого предпринимательского риска при достаточно частой повторяемости могут быть описаны вероятностными закономерностями и, следовательно, измерены через оценку вероятного появления на основе теории вероятностей. Далее следует простой расчет страхового риска, премии и вывод о количественной измеримости предпринимательского риска. Однако, подобная аргументация, во многом упрощает описание зависимости экономических изменений в условиях неопределенности, предпринимательского риска и прибыли. Результат предшествующего анализа не позволяет определить приоритет какой-либо теории прибыли, поэтому разумное решение проблемы прибыли видится в несколько ином направлении. С одной стороны, изменения, подчиняющиеся известным закономерностям, не могут воспрепятствовать установлению конкурентного равновесия. С другой стороны, непредсказуемые изменения могут оказаться безрезультатными, если удастся найти способ их измерения. В значительной мере прибыль действительно связана с экономическими изменениями, которые являются существенным условием неопределенности, т.е. предпринимательского риска.
По причинам исследовательского характера нам кажется наиболее правильным следовать за теми учеными, которые в поисках основного аргумента установления принципиальных различий в видах предпринимательского риска устремились в область изучения неопределенности как основной характеристики изменений любой экономической системы. Одним из аспектов экономической теории можно считать организационный компонент в части описания поступательного развития экономических систем и трансформации их содержательного контента. Наибольшие изменения претерпело развитие форм экономической организации. Если изменения происходят по известным, неоднократно подтвержденным шаблонам, их можно предвидеть на любую глубину горизонта планирования. Следовательно, для понимания проблемы важно исследовать не сам факт изменений, а степень несовершенства наших знаний о будущем экономической системы и ее ключевых параметров, т.е. о последствиях изменений. Имея в виду количественные характеристики возможных изменений можно предположить, что предприниматель будет совершать осознанный выбор между указанными альтернативами поведения. Если нами поставлена цель понять основы функционирования произвольной экономической системы, то необходимо определить значимость и вектор фактора неопределенности. В самой проблеме неопределенности в экономической теории заложена нацеленность в будущее, которая является атрибутивным свойством самого экономического процесса. При рациональном и целенаправленном поведении предпринимательское поведение в рамках экономической системы стремится свести все действия к минимуму неопределенного эффекта. Подобный результат становится возможным в условиях целенаправленного отклонения предпринимателем таких видов деятельности, которые предопределяют более высокий уровень неопределенности в сравнении с альтернативными видами деятельности. Наиболее важным последствием уменьшения неопределенности является ее трансформация в измеримый риск или полное устранение путем группировки, которая определяется специализацией .
Таким образом, проблема неопределенности и преодоления ее негативных последствий трансформируется в общую проблему управления. В этом смысле обеспечение контроля как общей функции управления гарантирует снижение вероятности появления недетерминированного контекста в поведении предпринимателя и экономической системы в целом.
Риск, порождающий прибыль - это недоступная измерению и количественной или стоимостной оценке органическая неопределенность, которая возникает из принятия полной ответственности. Главным фактором организованной деятельности может стать способность трансформировать неопределенности, присущие поступкам предпринимателей, в измеримые вероятности путем формирования адекватных ситуации оценок.
Вместе с тем, нельзя игнорировать и специфическое воздействие на экономическую организацию разнообразных динамических факторов и связанной с ними неопределенностью. Как нам удалось выяснить, предпосылкой неопределенности являются те или иные изменения, происходящие не по заранее определенному содержательному и временному графику. То есть изменения - один из источников проблемы, связанный с целенаправленным поведением предпринимателя. Единственно приемлемый способ учесть в своей деятельности подобное состояние дел определяется путем классификации свойств всех экономических и социальных объектов на изменчивые и неизменяемые. Стремление полностью устранить влияние непредсказуемых последствий на получаемую предпринимателем прибыль, снизить риск ее неполучения - основная цель данного исследования. Другими словами, изменения, происходящие по заранее известным законам, не порождают неопределенность. Вместе с тем, наша убежденность в возможности проведения декомпозиции любого процесса до уровня элементарных, подчиняющихся известным законам поведения, сталкивается с проблемой многообразных комбинаций, что и определяет логику целенаправленного поведения предпринимателя как недетерминированную. Дальнейшее размышление приводит к необходимости группировки по признаку вероятностной аргументации. Значимость изменений определяет проблему управления действиями и в этом аспекте становится ощутимой разница между предсказуемыми и непредсказуемыми изменениями. Вместе с тем, в случае поступательных изменений неопределенность возникает не во всех случаях. В конечном счете, только случайные колебания в ходе прогресса могут стать причиной возникновения источников неопределенности. Таким образом, для организационной деятельности экономической системы основной целью становится преодоление неопределенности. А решения, принимаемые в рамках организованной экономической жизни - это решения о ценах. В этом смысле неопределенности рыночного характера труднее поддаются классификации, чем те, которые связаны с технологическими процессами. Главная неопределенность, с которой сталкивается предприниматель, связана с продажной ценой его продукта .
В глобальном смысле можно говорить о неопределенности как основной жизненной реалии, исключить влияние которой на процесс экономический изменений в плане эффективности пока не представляется возможным. Существует лишь несколько методов снижения степени ее влияния и уменьшения сопутствующих издержек. В этом случае не решенными до конца остаются вопросы распределения неопределенности и выбора альтернативных вариантов соответственно принципу уменьшающейся относительной значимости. По своей сути свободное предпринимательство предполагает концентрацию двоякой ответственности - за принятие решений и за их последствия. И вообще, вся человеческая деятельность определенным образом ориентирована на будущее, и ее элементом является принятие решений в непредвиденных ситуациях, что описывает изменения в рамках концепции организационного развития (organizationdevelopment). Ее общее содержание состоит в целенаправленном фундаментальном изменении организационной культуры с целью адаптации организации к меняющимся условиям внешней среды на основе применения принципов человеческого развития.
Рецензенты:
- Метелев С.Е., д.э.н., профессор, зав. кафедрой «Финансы и кредит», директор Омского института (филиала) Российского государственного торгово-экономического университета, г. Омск.
- Смелик Р.Г., д.э.н., профессор, зав. кафедрой «Бухгалтерский учет и аудит» ГОУ ВПО «Омский государственный университет», г. Омск.
Работа получена 02.09.2011.
Библиографическая ссылка
Елкин С.Е. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В УСЛОВИЯХ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ // Современные проблемы науки и образования. – 2011. – № 5.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=4810 (дата обращения: 01.02.2020). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
проблем, получивших название лглобальные проблемы? Каковы специфические признаки, позволяющие отнести проблему к категории глобальных? Какие глобальные проблемы мирового развития на рубеже XX- XXI вв. Вы знаете? В чем проявляется проблема бедности и отсталости? Каковы пути решения этой проблемы? Как изменилось в конце XX в. понимание проблемы мира и демилитаризации? В чем сейчас видится ее
проблем лежат процессы постиндустриализации с ее повышенным вниманием к человеку (человеческому капиталу, человеческому потенциалу). На формирование человеческого потенциала все большее влияние оказывает возрастающая интернационализация жизни человечества. Кроме того, изменение условий и характера труда и повседневной жизни при переходе к постиндустриальному обществу предъявляют в настоящее время
проблемы. Но этого оказалось явно недостаточно. Появилось много негативных факторов, которые по сути нейтрализовали позитивные факторы и еще в большей мере усугубили положение РФ в области НТП и экономики, Основная причина связана с тем, что переход РФ от плановой к рыночной экономике государством не был тщательно продуман н подготовлен, поэтому этот процесс шел стихийно и далеко не в русле
проблемы имеет Федеральный закон РФ от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений, в котором достаточно подробно перечислены формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Их сущность заключается в следующем. Создание благоприятных условий
проблемами очень интенсивно занимался Р. Кантильон. Именно он сформулировал тезис, согласно которому расхождения между спросом и предложением на рынке дают возможность отдельным субъектам рыночных отношений покупать товары дешевле и продавать их дороже. Именно он назвал этих субъектов рынка предпринимателями (лпредприниматель - в переводе с французского лпосредник), а новые явления
проблем, порожденных региональной спецификой. Впрочем, и прибыль от инвестиционной деятельности будет обусловлена результативностью региональной локализации объекта, его производственным, социальным, демографическим окружением. Таким образом, инвестор лфедерального уровня - это диверсифицированная по региону простая сумма региональных инвесторов. Можно утверждать, что понятие строительный
проблемой реализации на внешнем рынке автомобиля Жигули, хотя представленные образцы удовлетворяли запросы определенного слоя покупателей. Выяснилось, что название вызвало неприятные ассоциации, поскольку на ряде европейских языков оно созвучно словам лмошенник, лпроходимец. Когда экспортный вариант переименовали в Ладу, проблема реализации была решена. Создание корпоративной культуры
проблемой интеграции является создание организационного и экономического механизмов такого взаимодействия с целью обеспечения высокой надежности функционирования системы. Для этого необходимо наличие в системе рациональных информационных потоков. Социально-экономическая интеграция связана с созданием оптимальных форм организации производства и управления, перестройкой характера труда
проблемы развития экономики и социальной сферы, в том числе создание и поддержание объектов инфраструктуры. Огромную роль в государственном воздействии на социально- экономическое развитие играют законы, позволяющие регламен-тировать поведение хозяйствующих субъектов. Именно законода-тельная база, созданная на начальном этапе перехода к рыночным отношениям, позволила сгладить в какой-то мере
проблема фи нансирования социального комплекса. Попытка расширения гра ниц платности, ускорение внедрения обязательного медицинского страхования не решили проблемы дефицита финансов. Требуются развитие законодательной базы, рациональная организация управ ления, реформирование на эффективной основе крупнейших сис тем социального комплекса: занятости, пенсионного обеспечения, социальной защиты
Как уже отмечалось ранее, при изучении человеческого развития необходимо уделять внимание не только характеристике общих тенденций этого процесса, но и неравенству развития человеческого потенциала но регионам. Для России эта проблема является чрезвычайно актуальной, поскольку страна разделена на климатические, административные и экономические регионы, резко различающиеся но уровню развития. Отличия территорий России но уровню экономического и социального развития настолько велики, что учет их в экономической и политической деятельности является не только необходимым, но и неизбежным.
Соответственно анализ динамики человеческого развития также является для России чрезвычайно актуальным. За последние годы Россия спустилась с 34-го места по ИЧР (поданным за 1992 г.) до 71 -го (поданным за 2004 г.), хотя и находится в группе стран с высоким уровнем человеческого развития. Во многом такое изменение связано с негативной динамикой человеческого развития в регионах. В связи с этим особый интерес представляет вклад каждого региона в уровень развития страны. Первоочередной задачей статистики является обеспечение всех заинтересованных сторон адекватной информацией об уровне развития регионов. Не случайно в рамках программ развития ООН, начиная с 1998 г., в Докладах о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации особое внимание уделяется именно региональным аспектам этой проблемы.
Основные факторы дифференциации регионов по уровню человеческого развития могут быть объединены в три группы:
- природно-климатические;
- экономические, в том числе и различия в структуре экономики;
- экономико-географические.
Природно-климатические условия оказывают огромное влияние на уровень жизни населения России, поскольку территорию страны пересекает несколько климатических поясов. Климат оказывает непосредственное влияние на условия жизни и здоровье человека. Северный Кавказ и южные регионы страны являются наиболее благоприятными не только для жизни человека, но и для развития сельского хозяйства. Однако в России есть немало регионов, практически непригодных для проживания. К таковым можно отнести Якутию, Чукотку, северные районы Сибири и Дальнего Востока.
Повышенные физиологические нагрузки в таких регионах являются одной из основных причин заболеваемости населения и снижения продолжительности жизни. Кроме того, в этих районах намного выше расходы на поддержание нормальных условий жизни, чем, например, в Европейской части России. В районах Крайнего Севера продолжительность отопительного сезона достигает 320 дней в году. Затраты населения на одежду и обувь в северных регионах в 1,5–2 раза выше, чем в южных, а расходы на продовольствие – в 2–3 раза. Эти обстоятельства требуют территориальной дифференциации прожиточного минимума. Таким образом, различия в природно-климатических условиях обусловливают необходимость проведения различной региональной социальной и экономической политики. Кризисные явления 1990-х гг. привели к тому, что региональные власти практически прекратили компенсировать населению ущерб, связанный с проживанием в тяжелых условиях, что породило интенсивную межрегиональную миграцию, повлекшую за собой серьезные перераспределения ресурсов страны.
Характер экономического развития оказывает чрезвычайно сильное влияние на различия регионов в уровне жизни населения. Высокая концентрация экономического потенциала в отдельных регионах обусловлена в первую очередь тем, что многие годы СССР проводил политику, направленную на развитие крупных производств. Кроме того, концентрация экономического потенциала связана с различиями в природных ресурсах регионов.
В табл. 9.6 представлена структура валового регионального продукта (ВРП) по федеральным округам России.
Таблица 9.6
Структура ВРП по федеральным округам РФ, %
|
Федеральный |
||||||||||
|
Центральный |
||||||||||
|
Уральский |
||||||||||
|
Приволжский |
||||||||||
|
Сибирский |
||||||||||
|
Северо-Западный |
||||||||||
|
Дальневосточный |
||||||||||
Из данных, приведенных в табл. 9.6, следует, что доля двух федеральных округов – Центрального и Уральского – в производстве ВРП составила в 2007 г. 51,6%. Это связано прежде всего с тем, что на долю только двух субъектов РФ, входящих в эти округа, – г. Москвы и Тюменской области – приходится 33,68%. Необходимо отмстить, что вклад этих субъектов на протяжении всего рассматриваемого периода достаточно стабилен и составляет около 30%, т.е. треть ВРП страны. Доля 10 крупнейших регионов в 2007 г. была 61,1%. В то же время в 2007 г. 40 регионов имели долю в ВРП менее 0,5%, а 60 регионов – менее 1,0%.
В России изучение динамики производства приобретает особую важность в связи с необходимостью анализа и оценки перспектив развития регионов. Основное влияние на динамику их развития оказывает положение в доминирующих отраслях.
Анализ динамики промышленного производства свидетельствует о том, что далеко не во всех регионах она положительная (табл. 9.7).
Таблица 9.7
Группировка регионов РФ по динамике промышленного производства
|
Группы регионов по индексу физического объема промышленного производства, % |
Число регионов в различные годы |
|||||||||||||
|
120,0 и выше |
||||||||||||||
Из табл. 9.7 следует, что наиболее благополучным с точки зрения динамики промышленного производства был период с 2003 г. по 2007 г.: большинство предприятий имели индекс объема промышленного производства 105,0% и выше. Однако в 2004 г. распределение регионов становится несколько хуже по сравнению с 2000 г. Если в 2000 г. только одни регион – Агинский Бурятский автономный округ – имел прирост объема промышленного производства менее 100%, то в 2004 г. таких регионов восемь и их количество остается стабильным вплоть до 2007 г. Кроме того, центр распределения регионов смещается к более низким значениям индексов. В целом по России это привело к снижению прироста объема промышленного производства с 11,9% в 2000 г. до 6,3% в 2007 г. Существенное ухудшение ситуации отмечается в кризисном 2008 г.: 22 региона (26,8% от их общего количества) имеют индекс объема промышленного производства ниже 100%, а 31 регион – ниже 105,0%. Таким образом, кризис привел к существенному сокращению индекса промышленного производства, который составил в 2008 г. лишь 102,1%.
Различия в экономическом развитии регионов тесно связаны со спецификой проблем, возникающих в социальной сфере. Цели развития тысячелетия, сформулированные ООН, позволяют разработать систему индикаторов регионального развития.
Специфика социальных проблем в России тесно связана с демографическими характеристиками населения регионов. В большинстве субъектов РФ продолжается сокращение численности населения. Особенно существенно она уменьшается в регионах Центрального, Северо-Западного, Сибирского федеральных округов. В 2008 г. лишь в 22 субъектах страны (из них восемь – регионы Южного федерального округа) отмечалось увеличение численности населения. Ее наибольший прирост зарегистрирован в таких регионах Южного федерального округа, как республики Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Чеченская. В первую очередь это обусловлено превышением рождаемости населения над смертностью. Значительный прирост численности населения отмечается в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах Тюменской области, связанный не только с естественным приростом населения, но и с его миграцией с целью найти работу на предприятиях добывающих отраслей.
В России выделяются регионы со значительным миграционным приростом: Краснодарский край, Ставропольский край, Белгородская, Самарская, Саратовская области, Республика Татарстан, Калининградская область, г. Москва. В России можно выделить три основных потока миграции, оказавших существенное влияние на экономическую и социальную ситуацию в регионах:
- приток мигрантов из ближнего зарубежья, максимум которого пришелся на 1994 г. В настоящее время этот приток сокращается;
- приток мигрантов из северных и восточных регионов страны на "большую землю", за исключением нефте- и газодобывающих регионов Сибири;
- отток мигрантов русского и русскоязычного населения из республик Северного Кавказа из-за политической нестабильности и снижения уровня жизни.
С одной стороны, интенсивный приток мигрантов усиливает конкуренцию на рынке труда, обостряет жилищную и другие социальные проблемы, создает нагрузку на всю социальную инфраструктуру, а в ряде случаев и обостряет национальные и этнические противоречия. С другой стороны, приток мигрантов способствует увеличению доли более молодого и образованного населения, что создает предпосылки для экономического роста.
С различиями в демографических процессах и производстве в регионах тесно связаны различия на рынках труда. Рост промышленного производства способствовал снижению уровня безработицы в большинстве субъектов страны, однако ее уровень по-прежнему остается достаточно высоким. В среднем по России уровень безработицы в 2007 г. был 6,1%, и только три округа: Центральный, Северо-Западный и Уральский – имели показатели ниже среднероссийского. Для них уровни безработицы составили соответственно 3,1; 4,2; 4,9%. Однако и внутри этих округов наблюдаются существенные различия регионов по уровню безработицы. Наименее благоприятное положение сложилось в Южном федеральном округе, все регионы которого имеют уровень безработицы выше среднего по стране. В таких субъектах, как республики Дагестан (20,2%), Ингушетия (47,3%), Кабардино-Балкарская (17,6%), Калмыкия (14,4%), Чеченская (53,0%), уровень безработицы в разы превышает среднероссийские показатели. Кризисные явления в экономике привели в 2008 г. к росту уровня безработицы до 6,3% в целом по стране и во всех федеральных округа, кроме Южного.
Достаточно существенные различия сохраняются в уровне жизни населения регионов России. В целом но России в 2004 г. отмечается снижение прироста реальных денежных доходов населения (рис. 9.3). После прироста на 14,1% в 2006 г. происходит замедление до 3,8%. В двух федеральных округах – Центральном и Северо-Западном – в 2008 г. отмечается снижение реальных денежных доходов на 1,9 и 1,4% соответственно. Причем в Центральном федеральном округе это снижение происходит исключительно за счет существенного снижения реальных денежных доходов в г. Москве (на 13,6%). В Северо-Западном федеральном округе таких субъектов четыре – республика Коми, Калининградская область, Ленинградская область, г. Санкт-Петербург.
Рис. 9.3.
1 – в целом по России; по федеральным округам: 2 – Приволжскому, 3 – Центральному, 4 – Уральскому, 5 – Северо-Западному, 6 – Сибирскому, 7 – Южному, 8 – Дальневосточному
Значительны расхождения регионов и по такому важнейшему показателю уровня жизни населения, как соотношение денежных доходов и прожиточного минимума (рис. 9.4). В среднем соотношение заработной платы и прожиточного минимума в регионах несколько выше, чем соотношение доходов и прожиточного минимума, однако в целом характер распределения регионов по этим двум показателям близок. Распределение же по соотношению пенсий и прожиточного минимума имеет совершенно другую закономерность. Несмотря на то что большинство регионов имеют величину соотношения пенсий и прожиточного минимума более 100% (58 регионов), лишь в двух из них – республиках Татарстан и Северная Осетия – Алания – оно превышает прожиточный минимум более чем на 30% (соответственно на 27,7 и 31,7%). Треть же регионов страны (30 субъектов) имеют величину пенсий ниже прожиточного минимума, а в Эвенкийском, Корякском и Чукотском автономных округах этот показатель ниже 60% и составляет соответственно 54,7; 59,4; 59,4%.
Рис. 9.4. Распределение регионов России по соотношению доходов (1), заработной платы (2 ) и пенсий (3) с величиной прожиточного минимума в 2004 г.
В качестве обобщающего показателя оценки развития человеческого потенциала в России используются региональные индексы человеческого развития . В основе построения региональных индексов лежит международная методика расчета с небольшими модификациями, обусловленными различиями в изменениях пен в регионах. Эти изменения касаются расчета индекса ВВП на душу населения. Поскольку для расчета региональных ИЧР используется показатель ВРП, вводятся следующие дополнительные корректировки:
- пропорциональное увеличение ВРП каждого региона на нераспре- деляемую часть ВВП страны;
- учет различий в ценах путем умножения на отношение среднероссийского прожиточного минимума к прожиточному минимуму в регионе.
В табл. 9.8 представлены значения ИЧР и его составляющих для регионов с наибольшим и наименьшим уровнем человеческого развития, опубликованные в Докладах о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2001–2008 гг.
Из данных, приведенных в табл. 9.8, следует, что уровень развития человеческого потенциала первых пяти субъектов РФ (с наибольшими значениями ИЧР) соответствует высокому уровню развития. Необходимо отметить, что наиболее высокий уровень развития человеческого потенциала имеют финансовые центры страны (города Москва и Санкт-Петербург), регионы с развитыми добывающими отраслями (Тюменская и Томская области), а также Республика Татарстан, имеющая развитую промышленность.
В целом по стране в 2006 г. лишь 9 регионов имели уровень развития человеческого потенциала выше среднего по России. Половина из них – это субъекты европейской части страны с наиболее сбалансированными значениями индексов – составляющих ИЧР. Остальные регионы в этой группе – ресурсодобывающие, с достаточно высоким ростом ВРП надушу населения.
За рассматриваемый период несколько уменьшилось отставание слаборазвитых регионов: в 2006 г. только республика Тыва имела ИЧР ниже 0,700, в то время как в 2000 г. таких регионов было три, а в 2001 г. – пять.
Расчет ИЧР для регионов страны имеет существенные особенности, не позволяющие механически использовать методику расчета индекса для страны в целом:
- для определения ИЧР регионов целесообразно применять ВРП, рассчитанный методом конечного использования, поскольку это позволяет учесть межрегиональное перераспределение товаров и услуг;
- показатели образования отдельных территорий часто не отражают уровень образования территории. Особенно это касается Москвы и Санкт-Петербурга, где очень высока численность учащихся из других городов;
- при оценке региональных уровней человеческого развития необходимо решить вопрос, в какой мере результаты экономической деятельности региона используются для развития самого региона. Все эти проблемы возникают в связи с прозрачностью границ регионов.
Таблица 9.8
ИЧР регионов в 2004–2006 гг.
|
Индекс ВВП |
Индекс ожидаемой продолжительности жизни |
Индекс образования |
||||||||||
|
Российская Федерация |
||||||||||||
|
Регионы с наибольшим |
уровнем развития |
|||||||||||
|
Город Москва |
||||||||||||
|
Тюменская область |
||||||||||||
|
Город Санкт-Петербург |
||||||||||||
|
Республика Татарстан |
||||||||||||
|
Томская область |
||||||||||||
|
Регионы с наименьшим уровнем развития |
||||||||||||
|
Читинская область |
||||||||||||
|
Псковская область |
||||||||||||
|
Республика Алтай |
||||||||||||
|
Республика Ингушетия |
||||||||||||
|
Республика Тыва |
||||||||||||
Таким образом, необходимость оценки человеческого развития и использование ее результатов для принятия обоснованных экономических и политических решений требует развития региональной статистики, совершенствования статистической отчетности и систем применяемых показателей. Системы показателей и методики расчета региональных индексов человеческого развития должны быть приведены в соответствие с международными стандартами, что позволит обеспечить сопоставимость результатов анализа.
Основные показатели уровня жизни населения и человеческого развития
|
Направления изучения |
Показатели |
|
Уровень жизни населения |
|
|
Человеческое развитие |
|
- Публикуются в Докладах о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации начиная с 1998 г. (см.: undp.ru.).
C демографической проблемой тесно связана так называемая проблема развития человеческого потенциала. Развитие экономики любой страны и мировой экономики в целом определяется ее человеческим потенциалом, т.е. количеством трудовых ресурсов, но главное - их качеством. А оно проявляется прежде всего в виде квалификации, образовании и трудовой морали.
Изменяющиеся условия труда предъявляют в настоящее время повышенные требования и к физическим качествам человека, которые в значительной мере определяют его способность к труду. На процессы воспроизводства человеческого потенциала большое влияние оказывают такие факторы, как сбалансированное полноценное питание, жилищные условия, состояние окружающей среды, экономическая, политическая и военная стабильность, состояние здравоохранения и массовые заболевания и т.п.
Ключевыми элементами квалификации сегодня выступают уровень общего и профессионального образования. Признание значения общего и профессионального образования, увеличение продолжительности обучения привели к осознанию того, что рентабельность ассигнований в человека превосходит прибыльность вложений в физический капитал. В связи с этим затраты на образование и профессиональную подготовку, а также здравоохранение, получившие название «инвестиций в человека», рассматриваются в настоящее время не как непроизводительное потребление, а как один из наиболее эффективных видов капиталовложений. Затраты на образование составляют в США более 5% их ВВП, в России – 3.6%.
Одним из показателей квалификационного уровня служит среднее общее количество лет обучения в начальной, средней и высшей школе. В США оно составляет в настоящее время 16 лет, в Германии - 14,5 лет. Однако продолжают сохраняться страны и регионы с очень низким уровнем образования. По оценке Международного банка реконструкции и развития, в Западной Африке этот показатель составляет около двух лет, в странах Тропической Африки - менее трех лет, в Восточной Африке - около четырех лет, т.е. не превышает продолжительности обучения в начальной школе.
Отдельная задача в области образования - это ликвидация неграмотности. В последние десятилетия уровень неграмотности в мире снизился, но число неграмотных возросло. Подавляющая часть неграмотных приходится на развивающиеся страны. Так, в Африке и Южной Азии неграмотные составляют более 40% взрослого населения.
Изменение условий и характера труда и повседневной жизни при переходе к постиндустриальному обществу привели к развитию двух, казалось бы, взаимоисключающих и в то же время взаимосвязанных тенденций. С одной стороны, это все более возрастающая индивидуализация трудовой деятельности, с другой - необходимость наличия навыков к работе в коллективе («команде») для решения сложных производственных или управленческих задач методом «мозговой атаки».
1.7. Проблема развития человеческого потенциала
Развитие экономики любой страны и мировой экономики в целом, особенно в современную эпоху, определяется ее человеческим потенциалом, т.е. трудовыми ресурсами и главное - их качеством. Изменение условий и характера труда и повседневной жизни при переходе к постиндустриальному обществу привели к развитию двух, казалось бы, взаимоисключающих и в то же время взаимопереплетающихся тенденций. С одной стороны, это все более возрастающая индивидуализация трудовой деятельности, с другой - необходимость наличия навыков к работе в коллективе для решения сложных производственных или управленческих задач методом «мозговой атаки». На процессы воспроизводства человеческого потенциала большое влияние оказывают такие факторы, как сбалансированное полноценное питание, жилищные условия, состояние окружающей среды, экономическая, политическая и военная стабильность, состояние здравоохранения и массовые заболевания и т.п. Ключевыми элементами квалификации сегодня выступают уровень общего и профессионального образования. Признание значения общего и профессионального образования, увеличение продолжительности обучения привели к осознанию того, что рентабельность ассигнований в человека превосходит прибыльность вложений в физический капитал. В связи с этим затраты на образование и профессиональную подготовку, а также здравоохранение, получившие название «инвестиций в человека», рассматриваются в настоящее время не как непроизводительное потребление, а как один из наиболее эффективных видов капиталовложений.
Анализ положения ведущих российских авиакомпаний на международном рынке авиаперевозок
Безусловно, были перечислены не все проблемы, которые необходимо решить для эффективного развития авиационного грузового потенциала России, но, думается, наиболее важные. Нужно четко понимать...
Влияние коррупции на социально-экономическое развитие стран Ближнего Востока и Северной Африки
В контексте социологических наук коррупция рассматривается с точки зрения феномена, влияющего показатели человеческого развития и в качестве одной из причин бедности населения...
Глобальные социально-экономические проблемы мировой экономики
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) -- индекс для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны. Индекс был разработан в 1990 г...
Иностранные инвестиции для развития экспортного потенциала
Россия должна решить комплекс крупномасштабных и взаимосвязанных задач по завершению формирования основ конкурентоспособной рыночной экономики...
На протяжении многих лет в качестве одного из основных целевых показателей развития, применявшихся при разработке политики, выступал экономический рост. Считалось...
Концепция человеческого развития по Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
По определению ПРООН, «Человеческое развитие - это процесс обеспечения людей более широким выбором. Принципиально, этот выбор может быть бесконечным и изменяться со временем...
Концепция человеческого развития по Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
Практически одновременно с возникновением концепции развития человека встала проблема количественной оценки достижений в области улучшения жизни людей во всем мире...
Модели экономического развития развивающихся стран
Основные черты мировой экономики на рубеже ХХ–ХXI веков
Центральное место в понятии устойчивого развития занимает проблема учета долгосрочных экологических последствий принимаемых сегодня экономических решений...
Политика стимулирования экспорта
Растущее противодействие со стороны многих стран использованию их торговыми партнерами мер по стимулированию экспорта, типа субсидий, а также предстоящее вступление России в ВТО ставят вопрос о том...
Проблемы включения стран "третьего мира" в мировое хозяйство
Страны, которые развиваются, являют собой интересный объект для исследования форм и методов стратегии экономической стабилизации и характеризуются большим разнообразием последних. К тому же...
Стратегические основы развития внешнеторговых связей Украины со странами СНГ
Украина, став на путь рыночной трансформации, оказалась в конкурентной внешней среде, к которой ее экономика оказалась не очень подготовленной. Несбалансированность структуры производства, недостаточный учет потребительского спроса...
Человеческий капитал Республики Татарстан как потенциальный фактор устойчивого развития
Теория и методология измерений капитала и государственного регулирования социально-экономических процессов, разработанная Дж.М. Кейнсом, В.В. Леонтьевым, Р. Стоуном и другими учеными мира, вошла в нашу повседневную жизнь...
Человеческий потенциал стран Азии
Ежегодно, начиная с 1990 г., в Докладе о развитии человека публикуется Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который выходит за рамки ВВП и построен на более широком определении благосостояния...
Энергетическая безопасность и проблемы ее обеспечения в современной мировой экономике
Согласно имеющимся прогнозам, мировое энергопотребление может возрасти на треть за ближайшие 15 лет, и примерно на 45% - в предстоящем двадцатилетии. Мировой спрос на нефть, по тем же оценкам, сможет возрасти к 2025 г. на 35 млн...